公安机关获取、制作或保存的司法信息不属于政府信息,但行政机关应当对此类申请依法作出答复
发布时间:2018-05-28 10:16
  由于我国的公安机关不仅行使行政管理职能,而且还承担着违法犯罪活动的侦查职能,因而其虽然属于行政机关,但其获取、制作或保存的信息并不全部是受《政府信息公开条例》调整的信息。
 
  但是,公民可以根据《政府信息公开条例》及相关法律法规的规定向公安机关申请公开司法信息,公安机关收到公民提交的申请后,应当依法作出答复。如果接受申请的公安机关未依法予以答复的,申请人可以提起行政诉讼,请求人民法院依法判决公安机关作出答复,或者请求人民法院判决确认行政机关答复行为违法。
 
  例如,在彭明全诉隆昌县人民政府政府信息公开纠纷一案中,从人民法院查明的事实可知:2016年3月24日,彭明全以编号为XA59376388551号的挂号信向隆昌市人民政府信息公开办公室邮寄了政府信息公开申请表,该申请表的中申请人栏载明申请人为彭明全、郭贤钰,所需的政府信息一栏载明:”请求贵府公开2011-11-29日,其授权或组织范西林、李建军、陈富学、李祥彬、梁诚、刘家志等局级党政人员轮番进入隆昌县公安局治安大队羁押被执行”嫌疑人”场所提询彭明全、郭贤钰,谈拆迁签字保证写今后再不进京上访告政府非法强征强拆问题,其履行行政提询谈拆迁管理,不准进京上访,管理业务过程20小时前后,产生的提讯证或传票及批准机关的批文相关的政府信息一并公开。”该申请表的填写的申请日期是2017年3月24日。该挂号信的信封寄件地址下方注明”内装政府信息公开申请表2017.3.24”。2017年3月26日,原隆昌县人民政府信息公开办公室收到该挂号信。原隆昌县人民政府认为彭明全、第三人郭贤钰未提交身份证复印件,要求其提供,2017年3月30日,彭明全于当天提交其二人身份证复印件。2017年4月18日,原隆昌县人民政府作出《关于彭明全申请信息公开有关问题的回复》(2017年1号)。同日,原隆昌县人民政府将该答复以编码为XA30379590451挂号信向彭明全记载的通讯地”四川省隆昌县XXX街道XXX路XXX号”邮寄,该挂号信被退回,退回原因为”投递地址不存在”。2017年5月18日,原隆昌县人民政府工作人员与彭明全电话联系后,将邮寄情况告知彭明全,但彭明全不愿意自己领取答复书,并告知被告申请表的地址能够送达。原隆昌县人民政府于同日以编码XA155510853251的挂号信向彭明全申请书载明的地址邮寄本案答复书。彭明全、郭贤钰于2017年5月27日收到该挂号信及其中装的本案的答复意见书。另查明,原隆昌县人民政府于2017年8月22日正式更名为隆昌市人民政府。
 
  事后,彭明全对隆昌市人民政府答复不服,提起了行政诉讼,人民法院审理后,认为:根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条的规定,本案属于人民法院行政诉讼受案范围。原隆昌县人民政府,现已更名为隆昌市人民政府,作为原告申请政府信息公开的主体,属于本案适格的被告。
 
  彭明全、郭贤钰申请隆昌市人民政府公开对其二人提讯证或传票及批准机关的批文相关的政府信息,不属于隆昌市人民政府制作或保存,隆昌市人民政府依法告知其二人向隆昌县人民法院联系,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)项的规定。
 
  2017年3月26日,隆昌市人民政府收到彭明全和第三人的政府信息公开申请,根据《中华人民共和国政信息公开条例》第二十四条第一款、第二款”行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日”的规定,隆昌市人民政府未提交经过延期长答复期限的证据材料,应在在收到政府信息公开申请的15个工作日内的作出答复,即应在2017年4月14日作出答复,而隆昌市人民政府在2017年4月18日作出答复,且鼓明全及第三人在2017年5月27日收到本案政府信息公开答复,已经超出了法定期限,程序违法,但对彭明全的合法权益不产生实际影响,应当依法被确认违法。
 
  最终人民法院认定,隆昌市人民政府作出本案政府信息公开答复事实清楚,适用法律、法规正确,但程序轻微违法,对彭明全、第三人的合法权益不产生实际影响,依法应确认违法,但不撤销该政府信息公开答复。
 
  从上述案件可知,当事申请人申请公开的信息不属于本机关获取、制作或保存时,应当在法定的期限内告知申请人向获取、制作或者保存的行政机关申请信息。如若,行政机关超过法定的期限告知申请人的,则属于程序轻微违法,人民法院审查后,会依法确认行政机关的告知违法。

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