国土资源部门无正当理由不予颁发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证属于违法行为,法院审理后会撤销或确认该行为违法
发布时间:2018-05-28 09:48
  从我国《行政许可法》的规定可知,当申请人提交的申请材料符合行政许可相关法律规定的要求时,行政机关必须给予行政许可,颁发许可证或者资质证书。
 
  但根据我国现阶段政府行政管理的现状和政府公务人员依法行政的水平,在申请行政许可的过程中,存在着大量行政机关无正当理由不予行政许可或故意认定申请人不满足被许可的条件等原因刁难申请人的现象,严重损害了申请人的合法权益,又抹黑了政府形象。
 
  在此情况下,由于申请人对许可事项相关法律法规不熟知或没有办理行政许可的经验,针对行政机关不予许可的行为往往束手无策,或者通过举报、上访等非最佳途径维护自身权益。
 
  根据我国《行政复议法》和《行政诉讼法》规定,对于行政机关不予许可的行政行为,申请人可以提起行政诉讼。因此,对于行政机关不予许可的行政行为,申请人可以单独或者委托专业的行政法律师申请行政复议或提起行政诉讼以维护自身合法权益。
 
  例如,在谭某诉某县城乡规划管理局行政许可一案中,2011年3月,谭某经某县人民政府审批,开始办理农民自建房屋手续;2013年3月,谭某在某县国土资源局签订了国有土地使用权出让合同,随后按规划要求,逐步办理了防空、基础设施配套、建筑风险保证金、规划设计、施工图纸设计、土地评估、监理、保险等手续,并且交纳了上述各项费用;某县城乡规划管理局于2014年6月5日给谭某出具了该项目建设用地规划许可、建设工程规划许可已审批到位的证明。此后,谭某多次持该证明到某县城乡规划管理局要求领取项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,并办理建设工程施工许可证时,遭到某县城乡规划管理局的无理拒绝。
 
  于是,谭某积极寻求专业的行政法律师的帮助,针对某县城乡规划管理局不予发放项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,不予办理建设工程施工许可证的违法行为提起了行政诉讼。
 
  在诉讼的过程上,某县城乡规划管理局以收到某县监察局行政监察建议文件,文件明确指出:谭某等人在向社区及城关镇提出办理申请建房手续中存在违规行为,并建议某县城乡规划管理局依法撤销对谭某等人的行政许可。因此,某县城乡规划管理局采纳了某监察局的监察建议,不予给谭某发放项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,并不予其办理建设工程施工许可证。
 
  对于此案,行政法律师认为,在谭某提交材料符合准予发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的情况下,某县城乡规划管理局以某监察局的建议而不予发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证,并没有法律依据。在审理的过程中,某县城乡规划管理局撤销了其作出的不予发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的决定。
 
  但谭某并没有因此而撤诉,最终人民法院依法判决确认了某县城乡规划管理局不予发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的决定违法。最后,谭某在行政法律师帮助下,取得了建房的相关行政许可。
 
  由上述阐述可知,在申请人提交的行政许可申请文件符合法律规定的情况下,行政机关无法定理由不予申请人颁发许可证或者营业执照属于违法行为。申请人委托行政法律提起行政诉讼法,人民法院会依法判决行政机关不予颁发行政许可的行为违法或者判决行政机关在一定期限内依法给申请人颁发许可证或者资质证书。

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