如何判断行政强制程序是否违法
发布时间:2018-05-25 16:18
  我国《行政强制法》明确规定了行政机关作出行政强制措施(限制人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;)和行政强制执行(加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;)必须遵守的程序。
 
  根据行政法律师办理行政强制诉讼案件的经验可知,如果行政机关严重违反了《行政强制法》规定的行政机关在作出行政强制措施时必须遵守的方式、步骤、时限、顺序等,对被强制的人的合法权益造成损害的,经过人民法院审查认定程序违法后,人民法院会依法撤销行政机关作出的行政强制措施,或者确认该行政强制措施违法,被强制措施的人可以依法申请作出行政强制的机关对自己进行赔偿。
 
  那么,《行政强制法》规定的行政机关在作出行政强制时,必须遵守的程序有哪些呢?
 
  (一)行政强制措施一般程序
  1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
  2、由两名以上行政执法人员实施;
  3、出示执法身份证件;
  4、通知当事人到场;
  5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
  6、听取当事人的陈述和申辩;
  7、制作现场笔录;
  8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;
  9、当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
  10、法律、法规规定的其他程序
 
  (二)行政强制执行一般程序
 
  1、行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明:履行义务的期限;履行义务的方式;涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;当事人依法享有的陈述权和申辩权。
 
  2、当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
 
  3、经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出,并载明:当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。在催告期间,对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的,行政机关可以作出立即强制执行决定。
 
  4、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
 
  5、在执行中或者执行完毕后,据以执行的行政决定被撤销、变更,或者执行错误的,应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的,依法给予赔偿。
 
  6、实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的,行政机关应当恢复强制执行。
 
  7、行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是,情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
 
  8、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
 
  由上述《行政强制法》规定的一般行政强制程序可知,行政机关不得随意行使行政强制权,必要按照法定的程序行使。如果行政机关未严格按照上述程序行政行政强制权,即构成违法。经人民法院审查后,行政机关违反法定程序行使行政强制权对被强制人的合法权益造成损害的,被强制人可以积极寻求行政法律师的帮助,向行政机关主张行政赔偿,以弥补行政机关违法采取行政强制措施和违法强制执行对自己的造成的损失。

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