被征收人腾退房屋后,征收机关未按征收补偿协议提供安置房的,属于违约行为,法院会依法判决其支付补偿款
发布时间:2018-05-30 17:59
  《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。
 
  从上述法律规定可知:房屋征收部门与被征收人达成征收补偿后,双方应当依法履行征收补偿协议约定的义务。若房屋征收部门不履行的,被征收人可以依法提起行政诉讼要法院判决房屋征收部门履行支付补偿款的义务。根据专业的行政法律师办理征收补偿案件的经验可知,房屋征收部门往往会由于拆迁项目未能按期开展,进而不能向已经签订征收补偿协议的被征收人依法交付安置房屋的情形。在此情形下,被征收人可以要求房屋征收部门按照征收补偿协议支付补偿款。
 
  例如,在刘秀梅诉绥芬河市人民政府房屋征收办公室房屋征收补偿协议一案中,从人民法院查明的事实可知:2011年好比速公司欲兴建林源大厦,刘秀梅所有的绥芬河市通天路斯华宾馆1-302号房屋在动迁范围内,产权证号为2003-3269号,建筑面积为117.47平方米。2011年8月6日双方签订协议书,刘秀梅选择置换的房屋为新建的林源大厦三层3号及4号厅,产权性质为商服。合同签订后,刘秀梅将房屋腾出并将钥匙及产权证交给了好比速公司业务员樊秀平。因自2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,市政府成为房屋征收的主体,林源大厦工程项目纳入征收工作中。2012年2月28日,刘秀梅与好比速公司签订一份协议,解除双方于2011年8月6日签订的协议,约定由刘秀梅与绥芬河市人民政府重新签订征收补偿协议。刘秀梅于2012年3月1日委托樊秀平与绥芬河市人民政府签订了《房屋征收补偿安置协议》,协议约定,刘秀梅在征收范围内有房屋1处,产权证号为:绥私字第2003-3269号,建筑面积117.47平方米,设计用途为住宅,刘秀梅选择了产权调换,产权调换房屋位于林源大厦6层1室,建筑面积78.91平方米;林源大厦6层8室,建筑面积87.43平方米,用途均为住宅;刘秀梅在规定的奖励期限内签订房屋补偿协议并腾空房屋的,绥芬河市人民政府给予刘秀梅奖励面积23.49平方米,林源大厦高层补助面积11.75平方米,如刘秀梅没有按时腾空房屋,绥芬河市人民政府不再支付本条奖励及补助面积;房屋产权调换的过渡期限自2012年3月1日至2013年2月28日。2012年3月8日,绥芬河市人民政府发布征收公告,对绥芬河市通天路西、热力街北L-1地块进行征收,刘秀梅所有的房屋在征收范围内。征收补偿方案确定由牡丹江宝昌房地产估价有限公司为该项目的评估机构,被征收人可以选择产权调换或货币补偿,如在2012年3月24日前签订补偿协议,被征收房屋为住宅的按房屋所有权证登记面积或房屋评估总额的20%进行奖励。经牡丹江宝昌房地产评估有限公司评估,刘秀梅所有的房屋补偿金额应为499482元。合同签订后,至临时安置届满后,绥芬河市人民政府应当给付刘秀梅调换的房屋没有开工建设,并一直拖延至今,致使刘秀梅所签订的征收补偿协议无法实现产权调换。
 
  经过一审和二审人民法院审理后,人民法院认为:绥芬河市人民政府与刘秀梅是房屋征收与被征收的关系,刘秀梅的房屋在绥芬河市人民政府征收范围内,双方签订了房屋征收补偿协议,该协议对被征收人的房屋情况、补偿方式、安置时间等等做了详细的约定,该协议符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,是按照绥芬河市政府出台的征收补偿规定内容签定的,不违其他法律、法规等强制性规定,且是双方自愿的行为,该房屋征收补偿协议合法、有效。
 
  原告按照协议约定,及时将房屋腾空,并将房屋产权证照交付给绥芬河市人民政府,刘秀梅已如约履行。双方签订协议后,因其他被征收户未及时签订房屋征收补偿协议,致使林源大厦建设工程一直未能开工建设,绥芬河市人民政府未能履行协议中约定的2013年2月28日入户,并且至今也未确定该项工程何时开工建设,被告的行为已违反了合同关于安置房屋过渡期限的规定,是违约行为。
 
  根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定:“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”。绥芬河市人民政府自征收公告发布之日起,征收范围内刘秀梅所有房屋的所有权就已转移到绥芬河市人民政府,就应当给予刘秀梅补偿。绥芬河市人民政府接收刘秀梅房屋后,因一直未能开工建设,刘秀梅无法得到补偿,责任在绥芬河市人民政府。
 
  根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定:“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。”因此,依法订立的补偿协议,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除协议。
 
  绥芬河市人民政府订立协议后,未按照约定的期限履行征收补偿义务,是违反合同约定的行为,从而导致原告提起行政诉讼。刘秀梅主张的要求解除协议的请求客观而现实,绥芬河市人民政府在答辩中称目前仍在征收的工作过程中无相关证据证明,回迁工程何时开工建设,何时能够给原告落实征收补偿安置回迁住宅,绥芬河市人民政府没有明确的时间和期限,足以使刘秀梅对绥芬河市人民政府的征收工作产生合理怀疑,并确信其房屋征收补偿无法通过协议得到落实,刘秀梅要求解除合同在情理之中,因此,对于刘秀格要求解除合同的主张应当予以支持。
 
  刘秀梅主张要求绥芬河市人民政府立即给付征收补偿款599378元应属合理要求。双方签订房屋征收补偿协议后,刘秀梅按照合同约定的时间将房屋腾空,产权证照交给绥芬河市人民政府,房屋一直空闲,时至今日已五年,按照有效合同的处理办法,绥芬河市人民政府现不能按合同约定的进行置换房屋,则应当按照当时房屋的评估价格499482元标准加上奖励的20%,共计为599378元的标准进行补偿,对刘秀梅的该项诉讼请求予以支持。
 
  最终,人民法院判决解除了绥芬河市人民政府房屋征收办公室与刘秀梅于2012年3月1日签订的《房屋征收补偿安置协议》,绥芬河市人民政府房屋征收办公室给付刘秀梅房屋征收补偿款599378元,于判决生效后十日内付清。
 
  从上述案件可知,房屋征收部门发布房屋征收公告后,房屋所有权即已经转移给政府。房屋征收部门和被征收人签订征收补偿协议后,双方应当依法履行。在被征收人已经腾交房屋的情况下,房屋征收部门未按照协议交付置换房屋的,被征收人可以提起行政诉讼,要求房屋征收部门交付置换房屋或者支付补偿款。如果被征收人未依法腾交房屋的,房屋征收部门可以依法申请人民法院强制执行,要求被征收人腾交房屋。

相关文章