公安机关作出的拘留处罚决定被法院判决撤销后,被拘留人可依法主张行政赔偿
发布时间:2018-05-28 11:03
  我国《国家赔偿法》第三条第一项规定行政机关违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施,侵害公民人身权的,受害人可以依法申请行政赔偿。在申请赔偿时,受害人可以先向拘留自己的行政机关提出申请,如果该行政机关不予赔偿,受害人可以向该行政机关的上级行政机关申诉或者向人民法院起诉。当然,受害人也可以直要求人民法院撤销侵害自己的行政机关作出的拘留决定的同时,一并提出行政赔偿的要求。
 
  根据专业的行政法律师办理行政赔偿案件的经验可知,在行政处罚和治安管理处罚行政管理领域违法侵害公民人身自由的情况时有发生,其原因多种多样。但最后,在专业的行政法律师的帮助下,人民法院都判决撤销了行政机关作出的侵害公民人身自由的行政处罚决定,并判决了侵害公民人身自由的行政机关在一定期限内,对受害的进行赔偿。
 
  例如,在罗清秀诉宁远县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案中,从人民法院查明的事实可知:2003年宁远县建设泠江公路征收了宁远县东溪街道唐家山村的土地,罗清秀认为征收补偿不合理,多次到有关部门上访。为此,宁远县国土资源局、永州市国土资源局和湖南省国土资源厅都给予了答复,但罗清秀仍不满意。2017年9月17日,罗清秀与李池珍携带上访材料租车到北京上访。2017年9月30日左右罗清秀与李池珍到达北京,罗清秀与李池珍到达北京后在北京火车南站一小旅馆住下,准备等召开十九大才到中南海反映诉求,向中央领导递交上访资料。2017年10月6日晚,宁远县驻京办工作人员找到罗清秀,于2017年10月7日将罗清秀送返宁远县。宁远县公安局接到东溪街道工作人员报警后,将罗清秀传唤到宁远县公安局并下达被传唤人家属通知书,宁远县公安局对本案进行了调查,收集了相关证据材料。在作出处罚决定之前,宁远县公安局根据《中华人民共和国治安处罚法》第九十四条之规定,将拟作出处罚的事实、理由和依据分别告知了罗清秀,并于2017年10月8日对罗清秀作出的宁公(东)决字[2017]第1370号《公安行政处罚决定书》决定对其行政拘留10日。罗清秀不服,于是向人民法院提起行政诉讼。
 
  在法院审理的过程中,罗清秀认为自己到北京上访为了维护自己的合法权益,并未扰乱机关团体企事业单位秩序。自己就是怕十九大召开不准上访才提前一个月上访早解决问题,并未在十九大期间上访。所以宁远县公安局2017年10月8日以自己于9月中旬的一天到北京准备在十九大召开期间上访而拘留10日是错误的。因此,要求人民法院依法撤销宁远县公安局对自己作出的拘留决定,并判令宁远县公安局依照国家赔偿法给予赔偿。
 
  人民法院审理后,认为:宁远县公安局是法律授权管辖本行政区社会治安管理的行政机关,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序,对违反社会治安管理的行为依法进行处理处罚是其法定职责。本案中,罗清秀到达北京后住在小旅馆内准备上访,并无扰乱公共秩序的其他行为,尚未构成扰乱公共场所秩序,宁远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定,以原告违反治安管理扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序为由对其进行行政处罚,系适用法律错误,依法应予撤销。罗清秀要求赔偿的数额,按《中华人民共和国赔偿法》的规定每日按照国家上年度职工日平均工资计算赔偿金为2588.9元(258.89×10天)给予赔偿。最终,人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条(二)项和《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条(一)项、第三十二条、第三十三条的规定,撤销了宁远县公安局宁公(东)决字[2017]第1370号公安行政处罚决定,并判决宁远县公安局于判决生效后十日内赔偿原告罗清秀经济损失2588.9元。
 
  由上述案件可知,依法到北京上访,在没有扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的情况下,公安机关不得以上访人违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定为由,对上诉人作出拘留处罚决定。如果公安机关违法作出的拘留决定,人民法院审查后,会依法判决撤销公安机关作出的拘留处罚决定,并判决公安机关对受害人按照拘留一日赔偿一日国家上年度职工日平均工资的标准进行赔偿。

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