在征收拆迁、补偿赔偿、行政处罚等案件中,如何利用行政复议有效维护自身合法权益
发布时间:2018-05-28 10:40
  在我国现行的行政救济途径中,行政诉讼无疑是最客观公开的途径,但行政复议却是行政救济效率最高的途径。根据我国《行政复议法》的规定,行政机关受理复议申请后,一般应当在六十天内作出复议决定,而行政诉讼,一般则是六个月内作出判决。可见,行政复议的程序期限远远低于行政诉讼。
 
  那么,如何利用行政复议这一高效率的途径有效维护自己在征收拆迁、补偿赔偿、行政处罚等案件中的合法权益呢?专业的行政法律师结合自身多年办理行政案件的经验,总结了以下几个重要的问题,弄明白下面这些问题,对有效利用行政复议这一救济途径维护自身合法权益非常有帮助。
 
  一、行政机关哪些损害自身的合法权益的行为,可以提起行政复议?
 
  我国《行政复议法》第六条规定了公民、法人或者其他组织对行政机关下列行为不服,认为损害自身合法权益的,可以提起行政复议。
 
  (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
  (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
  (三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
  (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
  (五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
  (六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
  (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
  (八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
  (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
  (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
  (十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
 
  由上述法律规定可知,公民对于行政机关征收土地、房屋等财产,进行处罚,不履行职责,不予以行政许可等损害自身合法权益的行为,可以提起行政复议。
 
  二、公民、法人或者其他组织对行政机关损害自身合法权益的行为不服的,应该向谁提起行政复议?
 
  我国《行政复议法》第十二条的规定,公民、法人或者其他组织对县级以上地方各级人民政府工作部门(包括工商局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设部门等)的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
 
  对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级海关、金融、国税、外汇管理等部门申请行政复议。
  对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;
  对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;
  对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;
  对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;
  对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
 
  三、公民、法人或者其他组织如何申请行政复议?
 
  根据法律规定可知,公民、法人或者其他组织,在征收拆迁、赔偿补偿、行政处罚等案件中,对行政机关的行为不服的,可从自知道该具体行政行为之日起六十日内向行政机关的上一级行政机关或者人民政府提出行政复议申请。
 
  申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
 
  四、公民、法人或者其他组织提出申请后,接受复议申请的行政机关会如何处理?
 
  我国《行政复议法》规定,行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
 
  由上述法律规定可知,复议机关收到复议申请后,会审查复议申请是否应当受理,如不受理,会书面告知申请人。申请人对此不予受理不服的,可以提起行政诉讼。
 
  五、复议机关审查申请人的复议申请后,会作出哪种复议决定?
 
  《行政复议法》第二十八条规定行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
  (一)被复议的行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
  (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
  (三)被复议的行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
  1.主要事实不清、证据不足的;
  2.适用依据错误的;
  3.违反法定程序的;
  4.超越或者滥用职权的;
  5.具体行政行为明显不当的。                
  由上述法律规定可知,复议机关对申请人要求复议的行政行为审查后,会作出如下处理:如果复议行为合法合理的,会维持复议行为;如果复议行为违法或者不合理的,会撤销被复议的行政行为;如果行政机关不履行法定职责,没有法律依据的,会责令行政机关履行法定职责。
 
  六、复议申请人在申请复议时,可否一并提出行政赔偿要求?
 
  根据《行政复议法》的规定,申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求,行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
 
  申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的,行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时,应当同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封、扣押、冻结措施,或者赔偿相应的价款。
 
  七、申请人对复议决定不服,认为自身的合法权益没有得到应有的救济怎么办?
 
  根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及其他法律法规的规定,申请人认为自己的合法权益没有通过行政复议得到救济的,申请人依旧可以提起行政诉讼,可根据具体情况来决定是诉原行政机关,还是复议机关,还是二者都起诉。根据申请人的起诉情况,人民法院会依法进行审理。

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