对住房和城乡建设部门作出的行政行为不服,如何有效申请行政复议
发布时间:2018-05-28 10:35
  虽然我国《行政复议法》对行政机关的复议行为作出了一般性的规定,但由其过于宽,泛不够具体,住房和城乡建设部又于2015年制定了《住房城乡建设行政复议办法》,对各级住房和城乡建设部门的行政复议行为作出了更细化、操作性更强的规定。
 
  针对公民、法人或者其他组织在对住房和城乡建设部门申请行政复议时,存在的一些问题,专业的行政法律师根据相关法律法规的规定和自身的办理行政复议案件的经验,特总结了申请住房和城乡建设部门复议时普遍存在的问题,并给出了详尽权威的解答,以帮助大家有效应对复议过程中碰到的问题,以更好地维护自身的合法权益。
 
  一、对住房和城乡建设部门作出的哪些行为不服可以申请行政复议?
 
  根据《住房城乡建设行政复议办法》第九条的规定,公民、法人或者其他组织对住房和城乡建设部门作出的下列行为可以申请行政复议:
  (一)不服县级以上人民政府住房城乡建设主管部门作出的警告,罚款,没收违法所得,没收违法建筑物、构筑物和其他设施,责令停业整顿,责令停止执业,降低资质等级,吊销资质证书,吊销执业资格证书和其他许可证、执照等行政处罚的;
  (二)不服县级以上人民政府住房城乡建设主管部门作出的限期拆除决定和强制拆除违法建筑物、构筑物、设施以及其他住房城乡建设相关行政强制行为的;
  (三)不服县级以上人民政府住房城乡建设主管部门作出的行政许可决定以及行政许可的变更、延续、中止、撤销、撤回和注销决定的;
  (四)向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门申请履行法律、法规和规章规定的法定职责,但认为县级以上人民政府住房城乡建设主管部门没有依法履行的;
  (五)认为县级以上人民政府住房城乡建设主管部门违法要求履行其他义务的;
  (六)认为县级以上人民政府住房城乡建设主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
由上述规定可以,当住房和城乡建设部门对自己作出行政处罚、行政强制、行政许可、不履行法定职责、违法要求自己履行不合理义务时,可以向住房和城乡建设部门的上一级住房和城乡建设部门或者其所属的人民政府申请行政复议。
 
  二、申请人向住房和城乡建设部门提出行政复议申请时,应当写清楚哪些事项?
 
  根据法律法规的规定,申请人向住房和城乡建设部门或者其所属的人民政府申请复议时,复议申请书要写清楚:申请人姓名或者名称、地址;被申请人的名称、地址;行政复议请求;主要事实和理由(包括知道行政行为的时间);提出行政复议申请的日期。
 
  此处,还需要特别注意是,复议申请书应当由申请人或者申请人的法定代表人签字或者盖章,并附有必要的证据。申请人为自然人的,应当提交身份证件复印件;申请人为法人或者其他组织的,应当提交有效营业执照或者其他有效证件的复印件、法定代表人身份证明等。申请人授权委托人代为申请的,应当提交申请人与委托人的合法身份证明和授权委托书。如果自己对申请复议事项不明白或者没有时间申请的,可以委托专业的行政法律师代理申请行政复议。
 
  三、向住房和城乡建设部门提出复议申请后,住房和城乡建设部门不受理怎么办?
 
  根据专业的行政法律师办理住房和城乡建设部门复议案件的经验可知,如果申请人申请复议时,明确的被申请人;自己与住房和城乡建设部门作出的行政行为有利害关系;有具体的行政复议请求和理由;没有超过60天的一般期限;属于住房和城乡建设部门规定的复议范围;属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围。
 
  如果申请住房和城乡建设部门复议时,满足上述条件,一般情况下,住房和城乡建设部门都会受理申请人报出的复议申请,并在60天内作出复议决定。
 
  四、上级住房和城乡建设部门在复议时,主要审查什么?
 
  根据法律法规的规定,上级住房和城乡建设部门在复议时,主要审查下级住房和城乡建设部门是否具有相应的法定职责;主要事实是否清楚,证据是否确凿;适用依据是否正确;是否符合法定程序;是否超越或者滥用职权;是否存在明显不当。
 
  如果申请人要求复议的下级住房和城乡建设部门不履行法定职责时,复议机关还会重点审查被复议的机关是否具有法定职责。
 
  五、上级住房和城乡建设部门复议后,会作出哪些复议决定?
 
  从《住房城乡建设行政复议办法》的规定可知,上级住房和城乡建设部门复议后,如果下级住房和城乡建设部门在作出行政行为时,有下列情形之一的,会撤销其作出的行政行为:
  (一)主要事实不清,证据不足的;
  (二)适用依据错误的;
  (三)违反法定程序的;
  (四)超越或者滥用职权的;
  (五)行政行为明显不当的。
 
  如果下级住房和城乡建设部门在作出行政行为时,有下列情形之一的,会变更其作出的行政行为:
  (一)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的;
  (二)认定事实不清,证据不足,经行政复议程序审理查明事实清楚,证据确凿的。
 
  有下列情形之一的,行政复议机关会责令下级住房和城乡建设部门在一定期限内履行法定职责:
  (一)属于下级住房和城乡建设部门的法定职责,被申请人明确表示拒绝履行或者不予答复的;
  (二)属于下级住房和城乡建设部门的法定职责,并有法定履行期限,被申请人无正当理由逾期未履行或者未予答复的;
  (三)属于下级住房和城乡建设部门的法定职责,没有履行期限规定,被申请人自收到申请满60日起无正当理由未履行或者未予答复的。
 
  如果下级住房和城乡建设部门在作出行政行为时,有下列情形之一的,行政复议机关应当确认违法,但不撤销或者变更行政行为:
  (一)行政行为依法应当撤销或者变更,但撤销或者变更该行政行为将会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;
  (二)行政行为程序轻微违法,但对申请人权利不产生实际影响的;
  (三)被申请人不履行法定职责或者拖延履行法定职责,判令履行没有意义的;
  (四)行政行为违法,但不具有可撤销、变更内容的;
  (五)法律、法规和规章规定的其他情形。
 
  从上述规定可知,上级住房和城乡建设部门复议后,可能作出撤销、变更、确认违法下级住房和城乡建设部门作出的行政行为,也有可能责令下级住房和城乡建设部门履行法定职责,以维护申请人的合法权益。

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